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西安建设工程交易中心

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网站简介

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西安建设工程交易中心成立于1999年,是经西安市人民政府批准,由西安市城乡建设委员会设立,为全市建设工程交易活动提供场所和信息的服务机构。十年来,中心在各级领导和相关部门的关心支持与帮助指导下,内强素质,外树形象,全体工作人员团结协作、开拓创新,努力提升有形市场的服务功能,持续推动工程项目交易活动高效运行,为全市工程建设项目招标投标科学化、规范化管理提供了有力保障。
         
2009年,中心深入贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,按照市政府“统一交易市场、统一管理制度、统一信息平台、统一诚信体系、统一电子监察”的总体思路,通过统一相关配套制度、统一工程信息发布、提升改造交易场所、加强电子监察力度等四个方面的工作,于2011年1月1日建成并运行全市工程建设招标投标统一交易平台,实现房屋建筑、市政基础设施、园林绿化、城市轨道交通、水利、公路等行业所有工程项目统一进场交易,建设、水利、交通行业管理部门驻场办公,纪检监察部门驻场监督。
        
中心位于曲江新区行政商务区西安建设大厦三至七层,场地面积5800平方米,全年可满足5500次工程建设交易活动的需要。三层设置4个功能齐全的开标室,两个驻场服务窗口和1个高速上网区。四层为开标和对外服务区,设置有休息大厅,5个宽敞明亮的开标室(其中开标一室面积120平方米,可满足100人以上的开标活动需要)、10个“一站式”对外服务窗口和1个信息发布显示屏。对外服务窗口主要为建筑市场主体各方集中办理工程建设的各种手续提供及时高效的政务服务,减少了行政审批环节,优化了经济发展环境。信息发布大厅的显示屏能够为进场交易各方及时提供和发布准确、翔实的工程信息及政务查询。五层为封闭评标区,设置有专家专用电梯、门禁智能通道及各类评标室12个,询标室4个,电子监察室1个。在询标室,中心配备了电子传声系统,将声音进行技术处理,使答辩双方听不出原音,既保证了评标专家与投标人相互对话,又不使对话内容泄露在外。所有这些措施,杜绝了投标单位和专家的接触,杜绝了无关人员了解抽取专家及评标情况的可能,从根本上杜绝了“专家跑风”,保证了评标工作的保密性、公平性。分布于五层的高标准机房能够提供传输速率支持100Mbps的专用网络服务,且全部设备联网运行。多功能监控室具有对进场活动环节实时跟踪录音、录像和全天候安防功能,监控视角覆盖所有开标室、评标室、专家抽取室和办事服务窗口等重点区域,音视频信号可实时传送到后台主控室,管理员可对各监视点图像进行自由切换并同期录制。六层为业务办公区,主要负责招标备案、造价服务、投标保证金代收代退及交易服务费收缴等工作。七层为信息中心,设置有信用档案室、信息管理室、信息发布室、网络技术室、设备维护室和专家管理室,主要负责工程建设项目信息的收集、发布,建设市场各类信用信息管理及评标专家管理等工作。2010年,为实现无形的信息资源与有形的交易市场充分衔接,在交易中心基础上,成立了西安建设工程信息中心,合署运行、统一管理。
         
中心在市纪检监察局和市建委的领导下,立足当前,着眼未来,以构建建设工程招标投标阳光平台为目标,坚持运用技术手段提升管理和服务水平,相继研发了网上招投标管理系统和建设工程管理信息系统,依托中心建立的新型化网络平台--西安建设工程信息网,建成并运行了全市工程建设电子化交易平台和建设市场诚信信息平台。
        
以网上招投标管理系统为支撑的工程建设电子化交易平台,包含管理、监管、备案、分析、统计等核心业务功能,联动招标、投标、答疑、评标、造价分析等模式业务,实现了从项目进场登记到合同备案的招投标整体流程在线操作,规范了招投标文件格式,实现了计算机自动辅助清标,评委网上评标,招投标资格和诚信信息的网上共享。该系统的运用,使招投标各主体违规干预和扰乱招标投标活动的行为得到有效解决;技术性串通投标认定难、查处难的问题将得到根本性的改变;恶性价格竞争等影响建筑市场健康发展的现象将得到有效控制。
        
以建设工程管理信息系统为支撑开发了建设工程项目信息管理平台、建设市场诚信信息平台。
         
项目信息管理平台的建立将工程建设实施过程的程序管理、合同管理、现场管理、质量安全监督等业务子系统进行整合,形成西安地区工程建设领域统一的专业化信息平台,实现了全市建设工程的各项审批备案信息、项目实施过程的监管信息、与工程有关的企业和人员信用信息、建筑市场各类主体信用信息以及我委与工程有关的所有审批业务在统一信息平台管理、公开。
        
建设市场诚信信息平台是中心受西安市建委委托,在原有招投标信用档案系统基础上,建立了包括不同行业、不同专业的企业和从业人员的信用信息数据库和信用评价规则。截止2011年6月,数据库已包含施工、监理、勘察设计、招标代理、造价咨询、水利、交通、园林等企业1847家、14008名在册人员。诚信管理体系的建立,有效地将企业和个人的诚信评价作为施工现场与招投标市场的有效连接,创建了经济报价与诚信评价综合评价的招标新模式,实现信息的互联互通,解决了工程建设领域存在的信息不规范、不透明,市场准入与清出机制不健全,从业单位和人员信用缺失等问题,提升了管理水平,提高了工作效率,优化了管理程序,进一步扩大了全市工程信息资源的开发利用,可为政府和社会提供及时有效的工程信息服务。
        
中心建成并运行的评标专家管理系统,实现了随机抽取、语音通知、短信确认、名单密封、指纹门禁、信用考核、专家考勤及远程抽取等功能,为评标工作的严肃性和公正性提供了有力保障;工程造价指标指数信息系统,通过招投标电子评标数据标准的确定、材料编码的统一和电子标书系统的规范检查,自动生成招投标数据,形成房屋建筑工程的造价指标指数,实现资源共享,为宏观决策、建设市场、工程造价管理提供服务;计算机辅助评标系统,统一规范了招投标电子数据标准格式,采用计算机自动比对分析和电子印记功能,提高了评标效率,减少了人为失误。
        
中心依托统一的信息平台建立了电子监察系统,通过对重点部位和关键环节的业务流程、节点及电子化业务网上操作痕迹进行监察,并对相关数据进行汇总分析,形成建设工程招标投标电子监察信息,实现工程交易全程电子跟踪、实时监控、自动预警、全程留痕、综合绩效评估、统计分析等主要功能,及时防范和纠正交易中的违规违纪行为。
         
针对一些大型建设项目评标时间超过一天,但原有封闭室不能解决专家食宿的问题,中心建立了隔夜评标场所,评标场所按照封闭评标室的标准,设置音像监控系统及安装通讯信号屏蔽设备,配备了全封闭评标设施。专家的评标活动及其食宿全部安排在封闭评标场所,评标专家每天的评标活动均可实现监控,堵塞了可能出现的管理漏洞,避免了评标专家私下可能与外界接触而造成评标的不公正,实现了隔夜评标的统一管理。
        
中心坚持把建章立制作为规范有形市场建设的抓手,先后制定完善了《西安市有形建筑市场管理制度》、《西安市建设工程招标投标信用评价细则》等30多项管理规章。2011年,中心依据市建委等五个部门联合发布的《西安市工程建设项目招标投标管理办法》,联合相关单位制定发布了《西安市工程建设项目招标投标活动统一进场交易管理规定》、《西安市工程建设领域诚信体系管理规定》等21项配套管理规章。以制度的形式将投标报名、资格审查、投标保证金缴纳、信用信息等纳入有形市场统一管理,并通过设立预选承包商名录、政府投资项目实行资格后审、禁止业主代表担任评标专家、增加评标定标方式等,有效遏制虚假招标、围标串标现象,整体推进建筑市场诚信秩序,同时为各方主体依章办事、维护合法权益提供了制度依据。中心已基本形成了“按制度办事,依制度运作,用制度管人,照制度监管”的规范化服务运行机制,为全市工程交易活动健康有序发展奠定了坚实基础。
        
十多年来,中心的建设发展成果得到了各级领导和同行的肯定,国务院原副总理邹家华、全国人大原副委员长程思危、建设部原部长俞正声及陕西省、西安市的各级领导先后莅临中心视察指导工作,全国50多个城市的同行分别前来中心考察参观交流,中心先后获得建设部“全国建筑市场管理先进单位”、陕西省住房和城乡建设厅“全省建设工程发包承包规范化服务先进单位”、西安市城乡建设委员会先进单位等荣誉。
         
随着西安建设国际化大都市步伐的加快,西安建设工程交易中心将以前瞻性的发展视野,进一步强化“阳光交易、高效服务”理念,与时俱进、开拓创新,全面提升有形建筑市场的内涵和外延,持续建立健全工程交易服务长效机制,努力打造全国一流的建设工程发包承包交易平台,从根本上推动全市工程建设项目高效、安全、廉洁运行,为建筑市场的有序竞争和健康发展提供有力保障。

西安市建设工程招标投标管理办公室职责:
1.宣传、贯彻、执行国家及本市有关建设工程招标投标活动的法律、法规。
2.负责本市建设工程招标投标活动的监督管理和招标文件、中标通知书、合同的备案工作。
3.依法查处招标投标活动中的违法违规行为。
4.提供法律、法规、政策、基本建设程序等方面的咨询服务。
5.负责对本市各区(县)、开发区招标投标监管部门进行业务指导。
6.负责拟定有关招标投标活动监督管理工作的各项配套制度。
7.完成领导交办的其他有关事项。
 
 

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